终于，“山寨车”要在中国粉墨登场了？

　　笔者在观看NHK于上周星期日（2009年10月25日）播放的“数百小企业，新的挑战者”时这样想到。“山寨机”的“山寨”原义是“盗贼等在山中构築的堡垒”，具有“行政管理触及不到之处”的意思。“山寨机”原来是指采取不获取无线产品认证，以及模仿发达国家厂商的产品等违法或接近违法的手段而制造的手机，现在开始扩展到了笔记本电脑及白色家电等领域（参阅本站报道1，2 ）。

　　“数百小企业，新的挑战者”是描写电动汽车开发的纪录片，其中令人印象最为深刻的是山东省农村的超低价电动汽车的“山寨”现状。

　　首先映入人们眼帘的是在山东省某农村的空地上，某电动汽车厂商举办的试驾会。该厂带来的电动汽车出奇的便宜，价格只有1万元。这一定价对于此前买不起汽车的贫困层来说也能够承受。最高时速为40km。聚集在空地上的农民们纷纷坐进车里，有的兴奋地拨弄着变速杆问“空档是什么意思？”，有的高兴地说“很漂亮”，还有的说“这样刮风下雨也不怕了。这车真不错”。

　　但是这车既不需要上牌照，驾驶时也无需驾驶执照。此时的电视旁白为“中国政府并没有认可其作为汽车上路，而且对这种车还没有性能及安全方面的法规”。这种车虽然不违法，但可以说是“行政管理触及不到的产品”。而且制造这种可以看作是“山寨车”的电动汽车企业也正像雨后春笋般地涌现出来。事实上，只要在山东省的道路上跑一跑就会看到，路边到处都是宣传电动汽车的广告牌。NHK的电视节目把我们带到了一家堪称为“数百小企业（Small Hundreds）”的“生产现场”。

　　企业主原为农民，大约从3年前开始模仿制造汽车。在貌似车库的空旷场地上，工人正在手工组装汽车。在简单的底盘前后配备五个类似铅蓄电池的电池，并安装简易马达和车轮。车身制造的过程虽然不清楚，但镜头上显示的是用塑胶块材的毛坯由手持砂轮机切削而成的。一位工人对着镜头说，“刚开始时较难，现在已经习惯了，没什么难的”。工人有20名，据说每月可制造100辆这样的电动汽车。

　　该企业目前只拥有较为原始的制造工厂，不过经营者的梦想很宏伟。首先将以山东省为据点向全国推进，今后还将进军全球市场。他自信地表示“将以全球的贫困人口为销售目标”。

　　能够如此简单地制造“汽车”，其原因除了电动汽车构造简单、部件数量少之外，还有一点十分重要，这就是街道中由数百家之多的部件销售店鳞次栉比形成的汽车部件市场，汽车部件店铺就好象在中国及亚洲各国街头常见的蔬菜摊及水果摊一样。某位在中国厂家进行技术指导的原日本车厂工程师走访了该部件市场后表示，“部件如此丰富，不仅是我个人，中小企业自然会想尝试制造汽车”。

　　像上述这样，部件在开放市场上销售，将部件买来组装后即可实现某种程度的产品的产业结构，东京大学教授丸川知雄将其称为“垂直分裂”（请参阅《现代中国产业》）。“垂直分裂”是指与“垂直统合”相反的现象，具体而言就是从产品上游到下游的价值链，其各项要素并不全部由一家企业来承担，而是被零散地分散到了各个企业。

　　在中国随处可见的各行各业的部件市场就是这种“垂直分裂”现象的代表。笔者以前听过丸川的演讲，他曾展示过在温州拍到的、某制鞋材料市场的鞋跟专卖店以及打火机部件专卖店的照片。

　　“垂直分裂”现象最为典型的是电子产业。在深圳的电子部件市场，各种各样的电子部件都在成卷地出售，手机部件也一样，液晶面板、IC芯片，甚至连公认为倒卖品的芬兰诺基亚的印刷电路板及设计图也可买得到。如果到北京中关村的海龙大厦看一下就会明白，其内部挤满了销售CPU、显示器、母板、内存等电脑部件的小店。这些部件市场的存在，就是造就“数百小企业”的土壤。

　　此外，电子产品随着数字化及软件化的发展，在美国厂商主导下开始向模块化（组合化）架构过渡，这也是推动“垂直分裂”的主要原因。而中国的特点则在于，原本为整合型（集成型）的运输设备也开始“垂直分裂”化。

　　其典型代表就是摩托车。这种模式最先是从模仿本田及雅马哈正版车型的企业中诞生的。最初是通过授权制造的正规产品，接下来就是“山寨”厂商不断推出的模仿品。进一步便有部件厂商开始大量生产模仿部件，通用部件被载入商品目录在部件市场上销售。由此购买这些部件制造产品的“山寨性数百小企业”便进一步“繁殖”。
　　继摩托车之后，汽油乘用车也开始出现“垂直分裂”的趋势。比如，汽车厂商在制造汽车主要部件的发动机时一般均为自产，而中国本土厂商却明显出现从三菱汽车日本厂商采购的倾向。各种模块也大多是购买被黑盒化处理后的标准模块，而不是定制。尽管如此，由于乗用车部件数量较多，所以汽车的垂直分裂化一直未发展到手机及个人电脑的程度。

　　不过，如果是节目中介绍的超低价电动汽车的话，“垂直分裂”的程度就可以大为提高。首先，这些电动汽车并不是乗用车的降级产品，而是摩托车的升级产品。文章开头介绍的企业虽然为村办企业，节目中还介绍了电动摩托车厂商进军电动汽车的事例。也就是说，可以直接利用通过摩托车产业确立的部件市场。节目中介绍的部件市场就是在摩托车部件市场的基础上增加乗用车等汽车部件而形成的“发展型”市场。发动机等机械部件的减少、与垂直分裂吻合度高的电子部件的比例提高，也是“垂直分裂”的一大原因，尽管这些电动汽车的模块架构还不规范。

　　那么，日本企业又该如何看待这一超低价电动汽车的趋势呢？笔者认为让日本厂商推出13万日元的汽车是不现实的，不过，此类汽车有望作为入门级车型在中国的“3、4级市场”、即内陆9亿人口的市场上推动汽车化，这一点则是需要留意的。

　　这些超低价汽车虽然现在还带有无需车牌及驾照的“山寨性”，但与手机不同，它是存在交通事故等巨大风险的产品，政府可能会最终实施某些规定。其规定越严格，带给日本企业的表现机会也就越多。

　　虽然“数百小企业”中的大部分迟早会被淘汰，但其中仍然有望出现能够进行自主低成本开发等“中国式创新”的企业。本田就在着手与模仿该公司产品的中国低价摩托车厂商合作、探索互补关系，以便向中国市场投放将日本企业的优良品质与中国企业的低成本技术完美结合的产品。

　　而且，鉴于垂直分裂的进展，还可考虑通过马达及电池等主要部件来提高收益。虽然这是部件厂商的战略，但像三菱汽车在中国成为汽油发动机供应商一样，也许汽车厂商也应该考虑加大部件业务。

　　另外，如果说日本要在“成为‘山寨’的数百小企业”这一趋势中学点儿什么的话，本文提到的那位日本工程师所说的一番话可以给出答案，“到了中国，就让人有一种创业的冲动”——日本应该思考如何在自己的国家营造出这位日本工程师所说的氛围及创业环境。（记者：藤堂 安人）

http://china.nikkeibp.com.cn/news/sino/48753-20091109.html

刚才看新闻频道的《24 小时》时，看到云南教育厅取消“中考”的新闻。具体是什么样的，先看下面的内容。

新华网云南频道１１月３日电（记者杨跃萍）云南省正通过制度创新，改革完善初中教育评价制度，全面改革高中阶段学校招生考试制度，改变以升学考试科目分数简单相加作为高中阶段学校招生录取唯一标准的做法。

云南省教育厅２日下午通报，确定从２００９年秋季入学的七年级学生开始实施初中学生学业水平考试和综合素质评价制度。

云南省教育厅副厅长王建颖介绍，初中学生学业水平考试将由省教育厅制定统一的考试标准、统一考试科目、统一考试时间，统一发布全省义务教育阶段教育教学质量蓝皮书，并根据质量评价与监测的需要建立抽考制度，考试结果是高中阶段学校招生录取的主要依据，是评价学校办学质量与发展水平的重要指标；而初中学生综合素质评价指标由基本素质和个性发展评价指标构成，评价过程充分尊重学生的自我评价，并在同学互评和学生成长记录的基础上，展开集体讨论，强调全面、客观、真实地反映初中学生的发展状况，其评价结果是衡量学生是否达到毕业要求的必要条件，也是高中阶段学校招生的重要依据。

根据云南省教育厅厅长在《24 小时》的介绍，可以理解他的想法。我承认，出发点是好的，但是，我不相信在这样的社会下，这个“指标”能够中立化地表现出要表现的内容。我想说的是，我们的高官，我们的政府对于自己的新政策，从来不从最坏化去考虑问题。说前面的有问题，新的应该没事吧，结果，换上去，新的问题立马出现。上有政策，下有对策的问题就是在于，制定政策的人，不懂如何堵对策。所以，政策就会被下面别有用心的人利用。

就同一期的节目，在说香港高校招收大陆的学生的成绩时，《24 小时》的主播有意识的重复了“不参考大陆的加分，不参考大陆的综合素质评价”。

见图自然分晓。新字形样式截图来自官方 PDF 文档。

有些字，日文中没有。有些字，日文字体与现行简体中文一致，有些与繁体（正体）中文一致。但多数比例原则来的话，繁体中文才是“上级”。

　国务院公告

　　为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。

国务院公告：5月19日至21日为全国哀悼日_cctv.com提供

　四川汶川地震发生后，地处四川盆地北部边缘的广元市青川县灾情严重。木鱼镇位于偏僻山区，在青川县的几个乡镇中受灾最重。 这是5月15日拍摄的木鱼镇民房废墟。 新华社记者姚大伟摄

　　新华网北京５月１８日电（记者李斌）记者从中国地震局获悉，在５月１２日四川汶川地震发生后，中国地震台网中心利用国家地震台网的实时观测数据，速报的震级为里氏７．８级。随后，根据国际惯例，地震专家利用包括全球地震台网在内的更多台站资料，对这次地震的参数进行了详细测定，据此对震级进行修订，修订后震级为里氏８．０级。

　　据初步调查统计，此次地震最大烈度达十一度，破坏特别严重的地区超过１０万平方公里。受灾最严重的地区是四川省北川、什邡、绵竹、汶川、彭州等地，灾区涉及四川、甘肃、陕西、重庆、云南等地。

中国地震局将汶川地震震级从7.8级修订为8.0级_cctv.com提供

北京开查暂住证 媒体称与奥运精神格格不入

       据《法制晚报》报道：北京警方将从2月22日起开展代办暂住证服务专项行动，对全市尚未办证及新来京人员进行逐一登记，符合办证条件者将全部办证；对证件有效期已满的，逐人重新审核换发新证，实现“依法登记办证，共创平安奥运”。
　　从媒体的报道看，北京此次换发暂住证专项行动势头生猛，既要“逐一登记”，又要“逐人审核”，大有让所有在京外来人口“人手一证”的趋势，而且还扯上了奥运会的大旗。此举令人费解。
　　暂住证之弊，早已是人所共知，不仅涉嫌歧视，还限制了本国公民在本国境内的自由迁徙，助长城乡之间、原住居民与移民之间的感情隔阂，而且，随“证”而来的不合理、不合法的行政行为，更是令人深恶痛绝。特别是随意查验暂住证，任意扣留人员，以各种名义捆绑收费，并以野蛮方式“执法”，只能加深城市流动人员的强烈不满和抵触情绪。实践早已证明，暂住证在维护社会治安方面的实际意义和效果非常有限，同时，暂住证本身的合法性已越来越受到舆论的质疑。
　　按照《行政许可法》的规定，各部委(如公安部、财政部等)和省级政府均无权自设行政许可，尽管省级政府可以设立为期一年的临时许可，但是一年后他们必须报请同级人大批准，形成法规后公布。然而，到现在为止，全国没有一个省级政府通过有关暂住证的地方性法规，北京也不例外。
　　有鉴于暂住证之弊，从2006年开始，国内许多城市开始着手研讨有关改革。北京等许多城市，在当年也曾提出将用居住证取代暂住证，实施“一卡通”式的居住证制度设想，在居住证上附加外地人口在当地考取驾照、购买商品房、买车、社会保险、金融信贷等多项社会服务功能，这些设想都曾获得舆论的掌声。但事到如今，又以奥运的名义，让所有外地来京就业的人口都回到暂住证时代，显然是在开历史的倒车。
　　开放的北京，不仅是对外国人开放，更首要的是对本国的公民开放，让所有公民能共享社会的和谐与繁荣。办人文奥运，呼喊“同一个世界，同一个梦想”的口号，首先应当消除不合理的居民身份歧视，没有公平的身份，大家怎么有相同的世界，又怎能有相同的梦想。所以，从这个意义上说，暂住证与奥运精神格格不入。

“暂住证”的法律依据是在1958年1月9日（北京的“首都之窗”上查询到的资料）发布实行的《中华人民共和国户口登记条例》。注意，这是法规，不是法律！
另外，再注意看发布与实行的日期——1958年。这是在一个什么样的年代。而我国从改革开放到深圳特区开发以来，国家已经走过了很长的道路。我们的身份证、以及户口登记制度都在上世纪90年代进行了更新（有些是重新规范，有些是制定了法律，如《中华人民共和国居民身份证法》）

然后，再来看一下，在50年代的规定条文（要知道，那时我们国家的人口流动根本没有现在这么多。）
第十五条  公民在常住地市、县范围以外的城市暂住三日以上的，由暂住地的户主或者本人在三日以内向户口登记机关申报暂住登记，离开前申报注销；暂住在旅店的，由旅店设置旅客登记簿随时登记。
　　公民在常住地市、县范围以内暂住，或者在常住地市、县范围以外的农村暂住，除暂住在旅店的由旅店设置旅客登记簿随时登记以外，不办理暂住登记。
　　第十六条  公民因私事离开常住地外出、暂住的时间超过三个月的，应当向户口登记机关申请延长时间或者办理迁移手续；既无理由延长时间又无迁移条件的，应当返回常住地。

我们先看，当时在基本封闭条件下的这两条规定——一般条件下的私人出外地（上面说的是常住地），只能是在三个月左右，否则应该上相关的职能部门打申请报告，否则请你回家！

当然，在当时的社会环境下，做出这样的规定可以说是符合条件的。但是，现在是在二十一世纪，中国已经走进世界，世界也在不断地将中国融入其中。请问，外国人是不是如果因私也要三个月必须出境呢？或者去做续期手续？

好，如果我们打个比方，我们都以这样去做，以现在中国的人口流动率，就算多数是出来打工的，在当时来说，这肯定不是“因工”，因工应该是工派的。而我们现在的打工都是自主地去某个地方的。那么，打工的朋友们是不是一年要续签起码三次？如果全部的流动人口都这样做了，请问，这样的方式真的有助于治安与社会团结么？

答案是否定的——首先，这样会大大地降低当地户籍管理部门对于本地人员的办理效率，不说北京，就拿沿海发达地区来说，这样的人口流动，就拿新闻中的事来说。政府不可能在做普查的时候禁止所有人口进出市区（不能出城！），所以，就算查了，北京这么大，分片，加上人口的流动性，在工作上的压力也很大。这是一。

二，和谐社会或者说是团结的社会主要靠的是什么去实现的？是从内心——我们的国家从独尊儒术开始，就已经完全地进入了以道德治天下，当然以前也有，不过并不是全“天下”的。而现在在做的只是表面工作——如果有人做了暂住证，而我们现在的出行根本不需要你出示暂信证件，那个人就算犯法，也可以带着东西全部走人。而要预防犯罪则是从一开始——学校，社会上就应当，不，而是“必须”进行精神文明方面的教育。因为应当是可以允许不做的，而必须则是100%。也如我们现在的一些社会学专家说的，治重表面，那么必须是虚的，在背地里仍然可以做坏事——这叫真恶。而这样，在表面上的平静，底下的当地人与善良的外地人在这个地方生活，他们则会时时感觉到这个社会不安全，政府或相关职能部门不忠诚或不尽心。（要知道，现代社会的官民关系应当是官向民负责，官是为民办事的。所以，在这里用政府向人民间的词——忠诚是正确的。）这反而造成了社会不利的现象，就才有如有媒体借着奥运说事。也有群众直接表示不满。

三，社会的团结、稳定、和谐。应该是由每个人做起。我们每个人小时候应当都听时常说过（至少到80年代初生人都有），对人要有礼貌，做事要专心，不能去怎么样怎么样。这里的礼貌，如果我们近14亿（据说现在是这个数？）人口都做到了对人礼貌，真心去对待他人，对人诚恳。那么，这个社会还会互相指责么？现代的法律应该只是规范不能做什么，而不是限制性的。

PS一句- -：我们国家的宪法，我现在怎么看都没有美国宪法更能说明问题……美国宪法直接就先说了不能做什么什么，而我们的序言部门就是近代历史，然后下面的只说了允许做什么，那么按理其他的应该是一律不许的……但为什么，应该是违宪的在我们国家是可以存在的？因为后面自然有法规去制定可以这样做……，这只是因为宪法没有规定到？

所以，我只是想说，暂住证这样的制度，如果要存在，应该是建立在交通部门上协助办理，公安部门在车站、机场、市区出入口（如缴费站）等地方进行监督。这样可以把暂住证改为通行证之类的，就算有人在辖区内犯案，只要不出去，自然可以盖着抓，同时还能监督行车的超载与半路违法搭车行为。（当然，这只是一个纯粹的在写到这里时想出的建议，不成熟）

最好的办法则是希望相关部门也应该考虑如何去改进我们遗留下来的，与当前时代不合时宜的一些老规矩、老的工作方式。

我最后想说的一句话是：我个人是在有研究计算机安全一块的，我在07年就有对我的几个朋友说，（这可能也有一些厂商也这么说）如果这个世界上没有恶意的攻击了，没有病毒可以可怕了，每个人都会学得如何正确地自我保护了，换句话说，如果不需要有专业的计算机安全人士了，那么，这个世界将是美好的。我也是很希望这个世界上不再有这样的人员，因为——这代表着社会的进步。

同时，如果我们的公安人员能够说出这样的话：我们希望这个社会不需要我们这样的职业——也就是没有犯罪、犯法的社会，我们很乐意下岗。那么，我们的社会将会进入一个真正领先全球的社会——这才是社会主义！或者说是共产主义社会！而当前的社会，只能是继续了50%的帝制的中国！

中国法院网讯 小张因在国美方庄商城购买的电脑频频出现故障，为此她将该商城、国美电器有限公司和微软（中国）有限公司告上了法院，要求他们立即为她更换正版的“Windows  xp”系统并赔偿自己的损失。今天，北京市丰台区人民法院判决国美电器有限公司北京方庄商城、国美电器有限公司为小张购买的电脑一台安装正版的Windows xp操作系统，并赔偿小张交通费88元。

    2005年5月4日，小张支付5249元在国美方庄商城购买了一台电脑，此电脑预装了盗版的Windows xp操作系统。由于在使用中出现故障，2006年11月5日，小张等人将电脑送至国美方庄商城，由该商城工作人员重新安装了盗版的Windows xp操作系统。小张支付了交通费88元。

    小张认为，她在国美方庄商城购买电脑与安装Windows xp系统，统一构成了买卖合同。该商城及国美公司在销售的电脑中安装盗版软件，没有履行通知义务，且不能正常使用，应当承担更换责任。微软公司向国美方庄商城提供非正版的Windows xp操作系统，应当承担连带责任。故诉至法院，要求三被告为其更换正版的Windows xp操作系统，赔偿交通费88元。

    被告国美方庄商城、国美公司辩称，被告方是家电销售连锁企业，销售电脑硬件产品，电脑的操作系统不是被告方提供服务的范围。就本案而言，小张购买的电脑未安装xp操作系统，其没有证据证明于2005年5月4日在国美方庄商城购买电脑后，是由被告方为其安装的操作系统，也没有证据证明此电脑最初安装了“盗版”系统。在被告方与小张的买卖合同中没有约定预装Windows xp操作系统，所以被告方没有义务为她更换正版的Windows xp操作系统。对2006年11月5日被告方为小张重新安装了盗版操作系统，被告方认为，安装行为发生在买卖行为结束之后，且电脑软件的安装、系统的修复不在被告方提供的销售服务范围之内，是被告方促销员以个人名义的帮忙行为，没有收取任何费用，所用的软件也是小张等人提供的。故被告方不同意小张的诉讼请求。

    被告微软公司辨称，被告公司作为著作权人，鼓励单位、个人使用正版的微软软件，如果小张电脑安装的是盗版软件，其不应将微软作为本案被告。不同意小张的诉讼请求。

    法院经审理认为，从录音、录像资料来看，国美方庄商城已经认可其在2005年5月4日出卖给小张的电脑预装的是盗版Windows xp操作系统，且没有证据证明其在小张购买此电脑时告知她预装的Windows xp操作系统系盗版的。因此，国美方庄商城及国美公司应将小张电脑更换为正版Windows xp操作系统，并赔偿小张交通费。故法院对小张的诉请，予以支持。国美方庄商城及国美公司的答辩意见，与事实相悖，法院不予采信。小张没有证据证明微软公司提供了非正版的Windows xp操作系统，且由于操作系统可以无限复制，微软公司也没有必要提供非正版的操作系统。因此，对小张要求微软公司承担连带责任的诉请，应予驳回。

「やはり」と思わせる中国の人権抑圧の実態

原文作者：古森 義久／国际问题评论家（日本）（9月29日）

译在前面

这篇文章其实是由华盛顿给出的对中国现状的一份报告写的一篇评论。很多问题其实是比“社会主义”更先进的“资本主义”社会看待中国的这一特殊“社会主义”国家的问题的报告评论。

被认为是“果真是”的中国人权抑压实态

要想与中国交往得更好，确实很难。就不说中国的反日的态势，在国家的一些处事姿态上，在日本一方看来也是完全不可理解的深奥。

当然了，在日本也有很多的中国通。他们长年居住在中国，精通中国语，对中国社会的表里也十分了解的驻中国的日本企业职员也多数都是。但是，中国还有许多无法理解的部分的巨大的暗渠。而在这些部分就在 9 月 20 日的华盛顿报告中曝了光。详细记载的中国人权抑压状况的报告书。这是来自于华盛顿的对中国信息价值重新评定的一次机会。

在这篇评论以前，日本对中国最多也就是没有民主主义的感觉。日本一边觉得对于这种自主规制至今也不会改变的吧。

但是，对于中国的国际关系最大的，也是唯一的目的无非只是商业上的立场，但也对于对方一边的政府、国民的一些基本的事情也是无论如何也是需要了解的程度。比如说，由日本企业雇用的中国从业人员们，作为劳动者的权力需要认同到怎么样的情况，作为社员的福利与劳动灾害事故（注：如工伤之类的）等的对应对策（注：是指如何赔偿工伤、以及工伤保险之类的事），所以不对中国的全部的人权状态进行详细地了解，那么如何判断就很难了。

这份报告书是由美国的叫做“对中国的议会·政府的调查委员会”的美国组织得出的 2006 年度的年次报告书。这个组织是与美国议会与行政府共同主要对于中国的社会状况进行调查，并得出今后对中政策的方向为目标而组建的。关于中国社会的问题，报告中的内容据称是对于中国社会的组成部分的人群，也就是中国公民作为对象的公民待遇的调查。

在日本是无法实感的冲击

要先说关于报告书的全文的结论的话，那就是中华人民共和国的共产党为了保持一党独裁，进行了十分大规模的人权抑压与弹压。被冲击的人权弹压是实情。在上海与北京的高层建筑为象征的近代国家的印象的阴影下，对于国民的所有的自由做出了抑压政策。与可以自由批判首相与政府，居住、旅行也可以十分自由的日本相比，那简直是一个白一个黑的中国。

而这一断面的问题只是靠日本的普通媒体的中国报道是绝对不够体验到这种实感的。

报告书是，美国议会与政府的议员与高官第一次对于中国关联类别中的多数专家持续了一年的跟踪调查与分析的大集成。大概有 260 页以上的是介绍了这些内容，主要的项目介绍如下：

　▽中国国内的人权服从的调查
　▽表现的自由
　▽违反刑法的嫌疑人与被告的权利
　▽被国际认同的劳动者的权利保护
　▽宗教的自由
　▽女性的地位
　▽环境
　▽公众卫生
　▽计划生育
　▽居住与旅行的自由
　▽政治犯
　▽西藏问题
　▽中国境内的北朝鲜难民

在以上如此之多的类别中，无论是中国当局以国际标准还是国内的法律条文为标准，实行着不能叫做违反的人权弹压的政策。这是美国的立法院与行政院共同得出的调查报告的结论。下面就稍微具体地介绍“总览”部分的一些内容吧。

当局的紧张，社会不安严紧

“中国当局对于破坏社会安定的，可以不经过法院的判决对自国公民进行最长 4 年的强制劳动收容所拘束的‘劳动教养’的系统进行强化，到 2006 年上半年，全国约 340 所收容所收容了约 26 万至 30 万人。”

“中国的人权在近年来确实有着改善，在 2005 年社会不安定扩散的情况下，为了不让共产党的独裁统治动摇，当局采取了严管措施。对言论统治进行了加强，在这约 1 年间，逮捕了包含‘纽约时期’的中国人助手在内的数十人新闻工作者。命令数十家报刊进行停刊，收缴了约数百万部的新闻的‘非法政治出版物’。”

“中国当局对国内媒体依然撤底地进行检察，当局连英国的 BBC、美国的 RFA（自由亚洲）、VOA（美国之声）等外国主流媒体的互联网站与实际的播放进行妨碍，事实上等于封闭。该委员会的网站在 2005 年 5 月就禁止了访问。”

（什么？这个美国的“对中国的议会·政府的调查委员会”的自己的网站在中国境内都不能浏览了，这算什么事？）

“中国虽然声称宗教信仰自由，但是对于宗教相当联的文献与书籍的出版由政府进行管制。突破这一规定的自主的圣书等宗教关联的出版的基督教徒强行弹压，在北京有多数被逮捕者。”

“中国共产党，不仅只是行政上，在立法、司法上也是完全的独裁性地支配，完全不存在自由民主主义国家的三权分立的‘检查与平衡’系统。在 2003 年左右，多数地方行政村开始有条件的‘自由选举’，在这之后的社会状况却不安定与骚乱增加，社会安定大幅地后退。”

在这份报告书内中的多数地方，还有很多的对于人权抑压的实际说明。如当局放纵对于死囚的脏器的高额卖给为了脏器移植所用等让人不寒而栗的内容。

与金正日政权表示紧密以及关于北朝鲜的难民

但是为什么美国要如此深入地调查中国内部的人权状况并且做出报告。在中国一边却是被反论为干涉内政呢？

关于这一点，美国议会、政府调查委员会的立场是，首先关于国际上普遍性的人权问题在任何国家中都有责任，特别是超大国的美国对于这个普遍问题的全球状况有着关注的义务，这样的一个有趣的宗旨。再者，在美国与中国两个国家间的接触与磨和的时间，作为政府，或者作为民间的企业，有必要了解中国当局的一言一行，应该说是这样想的。

中国的人权弹压的问题如果严重化的话，作为美国全体与中国交流的方法就必须随之改变。现在的报告书详细地提出了中国的人权弹压的问题，也就等于向美国政府与议会提出了应该做些什么了。

这份报告书中作为中国当局对人权弹压的实例提到了对于来自北朝鲜的难民的处理问题。现在，被日本以新的经济制裁中的北朝鲜也被日本政府寄予了很高的关注度。特别是这个北朝鲜到底与中国是一个怎么样的关系，在日本这边是有着极高的关注度的。在这里，先引出结论，中国当局对于从北朝鲜逃过来的男女的人权与安全进行践踏，同时对金正日政权进行全面的支援，差不多是如此。

接下来介绍报告书中对于这一部分的主要内容。

“在中国的东北部，大约留有从北朝鲜的难民约 2 万人到 5 万人左右。一些 NGO（非政府组织）的推测人数比这些还要多。中国政府在 2006 年 7 月初虽然允许北朝鲜难民 3 人通过沈阳的美国领事馆向美国本国直接逃亡，其他的全体北朝鲜难民直接强制遣返回本国。中国政府将从北朝鲜进入中国境内的难民全部认定为违法经济移民进行遣送。这样的遣送是违反国际协议的。”

“被遣返的男女在北朝鲜被长期受刑与拷问，根据情况的不同，有处以死刑的。根据北朝鲜的法律，无许可只是偷越国境的，可处以 2 年以下的强制劳动；向外国亡命的或与外国当局合作的情况下，强制劳动 5 年以下；多处违法出国的，或因为政治上的原因与外国人接触的，在北朝鲜进行传教基督教的情况下，可以处以终身刑（无期徒刑）或死刑。因此，中国政府这样将北朝鲜难民遣返回国的举措是非常不人道的。”

“现在仍然还在中国境内的北朝鲜的难民也是相当的弱势，女性中有 80% 左右在中国从事着人身买卖的行为，与中国男性结婚这与卖春已经没有多少区别了。从事人身买卖的人将北朝鲜女性难民在中国境内出生的婴儿还进行着贩婴活动。中国当局还对要解救这样的困难的北朝鲜难民的韩国与美国的人道主义团队的人员进行逮捕。”

正因为有这样的中国当局行动，中国与北朝鲜的金正日政权才能在水面之下如此紧密地保持着。也就是说，在日本与美国对北朝鲜的金正日政权进行着经济制裁、金融制裁等措施给予压力的时候，中国政府却在背后（向北朝鲜）伸出了救援之手的现实浮出了水面。

作者信息：古森義久（こもり・よしひさ）氏
[現職]　産経新聞ワシントン駐在編集特別委員・論説委員。国際問題評論家
杏林大学客員教授

[出身]　1941年、東京生まれ

[学歴]　1963年、慶應義塾大学経済学部卒業。ワシントン大学ジャーナリズム学科留学

[職歴]　1963年、毎日新聞入社。記者として静岡支局、東京本社社会部、外信部を経て72年から南ベトナムのサイゴン特派員。75年、サイゴン支局長。76年、ワシントン特派員。81年、米国カーネギー財団国際平和研究所上級研究員。83年、毎日新聞東京本社政治部編集委員。87年、同外信部副部長。同年に毎日新聞社を退社して産経新聞に入社、ロンドン支局長。89年、産経新聞ワシントン支局長。94年、同ワシントン駐在編集特別委員兼論説委員。98年9月から中国総局長、産経新聞の31年ぶりの北京支局再開の責任者となる。2001年から現職。2005年より杏林大学客員教授を兼務。

[受賞など]　76年、ボーン国際記者賞（ベトナム戦争終結時のサイゴン陥落報道で）　78年、講談社ノンフィクション賞（著書『ベトナム報道1300日』で）　82年、日本新聞協会賞（ライシャワー核持ち込み発言報道で）　93年、日本記者クラブ賞（日米関係報道などで）　95年、日本雑誌ジャーナリズム賞（中央公論連載『大学病院で母はなぜ死んだか』で）　90年から98年、米国ウッドロー・ウィルソン・フェロー

[著書]　上記の他に『核は持ち込まれたか』（文藝春秋）、『日本はなぜ非難されるのか』（集英社）、『アメリカの嘘と真実』（光文社）、『国際報道の読み方』（ネスコ）、『遥かなニッポン』（毎日新聞社）、『嵐に書く』（同）、『USA報告』（講談社）、『ワシントン情報ファイル』（新潮社）、『情報戦略なき国家』（PHP研究所）、『ヨーロッパの戦略思考』（同）　『日米異変』（文藝春秋）　『倫敦クーリエ』（同）　『世界は変わる』（同）、『透視される日本』（同）、『日中再考』（扶桑社）、『北京報道７００日』（PHP研究所）、『日中友好のまぼろし』（小学館）、『亡国の日本大使館』（同）、『国の壊れる音を聴け』（恒文社２１）、『ODA再考』（PHP研究所）、『国連幻想』（扶桑社）、『外交破壊』（小学館）、『中国「反日」の虚妄』（PHP研究所）。

[その他]　文藝春秋、中央公論、SAPIO、 諸君！、ニューヨーク・タイムズ、ウォールストリート・ジャーナル、インディペンデントなどの誌紙に論文寄稿多数。フジテレビ、TBS、ニッポン放送、文化放送、CNN、FOX、PBSなどのテレビ、ラジオにコメンテーターとして出演。

    随着网络的普及和人们生活水平的不断提高，在家里安装宽带上网已成为一种时尚。然而记者在采访时发现，与互联网络服务特别是宽带服务相关的问题和投诉也随之而来，而且呈现逐年递增的趋势。“宽带变窄”等问题经常困扰着众多的网民，宽带竟成了“注水肉”。

    李小姐调查后发现，原来小区内安装宽带的用户增多了，而１０兆光纤的总数并没有改变，用户越来越多，就起到了分流的效果，所以每个用户享受到的光纤数就越来越少了。李小姐多次找到有关部门评理，但是情况始终都没有得到改善。
 

    同样是家住沈阳市和平区的宛先生却向记者反映了另外一种情况。据宛先生介绍，两个月前，宛先生为家里的电脑安装了宽带，可是自安装之日起，宛先生发现上网时经常掉线，而且有的时候一掉线就要持续长达半天的时间。宛先生为此多次找过安装宽带的公司，该公司解释说，上网掉线并不是网络公司的责任，由于宛先生住的是一座旧楼，与该楼相连接的网络传输线老化了，所以导致上网时经常掉线。

    记者在调查中发现，广大网民对宽带或多或少都有一些不满，怎样才能保证网民享受到优质的服务？怎样才能保证网民享受到快捷的网络速度？有没有一个衡量的标准？这些都成了网民急切需要了解的问题。记者以宽带用户的身份拨通了沈阳市某公司的热线电话进行咨询。据热线服务台的工作人员介绍，造成网速变慢的因素有很多，很多时候公司的监测设备显示并没有问题，但是宽带用户还是不能满意。
 

    记者问：“是不是随着小区宽带用户的增多，网速就会变慢”时，该服务人员解释说：“并不是这样的。我们提供的宽带服务都是百兆光纤进小区，１０兆光纤进用户，用户享受到的肯定不会低于１０兆光纤的上网速度。我们都严格控制小区内的网络端口，并不是有多少用户就开放多少端口。用户反映的网速慢的情况，有可能就是点击同一网站或同一网址的用户太多，才导致了网速比较慢的情况发生。而且影响网速的因素有很多，并不一定就出在我们网络服务这一边。由于网络用户的水平参差不齐，对网络知识的认知程度不同，很多时候都是他们自身的原因导致的，但是还是要埋怨我们网络服务商，其实有的时候我们也挺冤的！”

    据辽宁省工商局的相关人士介绍，宽带的“宽窄”没有一个衡量标准才是问题的关键。目前，宽带用户数不断增加，宽带吸引用户的原因无非就是相对快捷的上网速度。但是从用户的反馈情况看，其中存在的问题还是很明显的。互联网应用相关法律、法规和政策明显滞后于技术的应用，是当前互联网络投诉和纠纷不断增加的根本原因，迫切需要有关部门进行认真研究，并出台与当前互联网络发展和用户需求相适应的政策法规，特别是应当完善网络运营技术规范，并对经销商的行为进行必要的监管，以便更好地保护消费者权益，引导互联网产业朝着健康、有序的方向发展。

    辽宁某律师事务所主任于立洋指出，从理论上讲，一旦用户选择了某家宽带运营商提供的宽带服务，两者之间即形成服务合同关系。在合同有效期限内，宽带运营商有义务提供符合约定或法定要求的服务，诸如断网现象频繁出现、网速慢和服务差等事实上已经构成违约，对用户造成损失的应予以赔偿。但实际情况是，现有的技术手段很难让用户拿到原始的证据，而且网络运营商与用户签订的合约也表现出明显的“非对等”特征，不少运营商的免责条约明显不合理，甚至与国家法律相悖。这个状况亟待改变。（完）

来源：新华网(06/04/13 13:34)

　　新华社北京1月4日电（记者 刘铮、南辰）“不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施。”国家发展和改革委员会等六部门联合发文，要求今年3月底前必须完成清理有关限制性规定的工作。

　　记者4日从发展改革委了解到，各地区、各有关部门将按照节能法、汽车产业发展政策和节能中长期专项规划等有关法规和政策的要求，对现有规定进行一次全面清理，取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。

　　发展改革委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局联合下发的文件要求，更新出租汽车车辆时，要在满足乘用功能的基础上，积极鼓励选用节能环保型小排量汽车，不得出台专门限制小排量汽车的规定，不得采取任何形式的地方保护措施。

　　记者了解到，前些年，一些地方针对小排量经济型汽车、柴油汽车等废气和噪声污染大、安全性不高、外形不够美观等问题，在道路交通管理以及出租汽车车辆更新中，制定出台了一些限制性规定。目前这些规定已不适应我国国情和建设节约型社会的要求。

　　六部门要求，有关部门要尽快出台有关政策措施。当前，各地要明确牵头部门，严明纪律，加强监督检查，突出抓好取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制等工作并确保按期完成。发展改革委将会同有关部门组织一次专项督查，加强督促和指导。

　　小排量汽车将走俏2006年

　　关于明年汽车销售走向问题，中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光分析认为：“明年的汽车销售走向将往小排量发展，这从今年末10万元左右的车型畅销和刚刚结束不久的广州车展上多款小型轿车亮相都能够看出来。”

　　小排量畅销成必然。关于明年的流行趋势，贾新光认为：“车市上最时尚车型和最老旧车型都卖得很好，这说明目前消费层次很多。所以，现在消费者购车是又想实惠又要时尚，如果不能兼得，大多数消费者还是会选择前者。2006年，这种消费趋势不会改变，而且随着用车成本提升，被很多汽车大厂忽略的微型车会受到欢迎。目前排量在１升以下的车型非常缺，精品少，可挑选的余地也小。小排量车应该是2006年的流行时尚，也是实惠选择。”详细内容

　　关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见

　　 国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知

　　国办发〔2005〕61号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：

　　发展改革委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

　　国务院办公厅二○○五年十二月二十五日

　　关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见

　　发展改革委 建设部 公安部

　　财政部 监察部 环保总局

　　近年来,随着汽车工业科技水平的不断提高,节能环保型小排量汽车在安全性、动力性和外观等方面都有了很大改善,同时其燃油消耗少、尾气排放低、外形尺寸小、道路和车位占用面积少等优点也日益突出。但在发展节能环保型小排量汽车方面,我国目前缺乏应有的鼓励支持政策,一部分地区还制定出台了一些限制性规定。为贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发〔2005〕21号)精神,现就鼓励发展节能环保型小排量汽车提出以下意见：

　　一、充分认识发展节能环保型小排量汽车的重要性

　　目前,节能环保型小排量汽车已成为汽车发展的主流和消费者关注的热点。美国、日本、欧洲等发达国家和地区节能环保型小排量汽车比例已占70%以上。我国节能环保型小排量汽车正日益受到消费者的喜爱,增长迅速,但比例仍然偏低。积极发展节能环保型小排量汽车,符合我国能源供给实际和大众消费水平,是建设节约型社会的重要措施,不仅有利于缓解能源紧张状况,保护环境,而且有利于培育我国汽车工业自主品牌,提高国际竞争力,对于促进汽车产业可持续发展,落实国家能源发展战略,加快建设资源节约型、环境友好型社会,具有重要意义。各地区、各部门要把鼓励节能环保型小排量汽车发展作为一项重要工作,积极采取有效措施,切实抓紧抓好。

　　二、制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策

　　要按照国家《产业结构调整指导目录》,积极鼓励低油耗、低排放、小排量、小型化、高动力性汽车的生产和投资。加大节能环保型小排量汽车及其先进发动机(汽油机升功率大于50KW,柴油机升功率大于40KW)技术研究开发和产业化的支持力度。鼓励开发、生产柴油轿车和微型车,以及使用醇醚燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型燃料的汽车。积极推动《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的实施,从源头上控制高耗油汽车的发展。进一步完善节能环保型小排量汽车的技术标准,不断提高其安全、节能、环保等性能。严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规,加强汽车的定期检验,确保节能环保型小排量汽车的安全使用。

　　三、制定鼓励节能环保型小排量汽车消费的政策措施

　　有关部门要加快制定有关政策措施,引导、鼓励消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力汽车。制定和完善鼓励节能环保型小排量汽车消费的税费政策。加快石油产品价格市场化改革进程,逐步建立能够体现市场供求关系和资源稀缺程度的价格形成机制,引导消费者节约用油。研究制定汽车燃油经济性标准,建立汽车能效标识制度。对节能环保型小排量汽车停车收费给予适当优惠。各地区要结合实际,积极制定具体措施,为节能环保型小排量汽车的消费和使用创造良好的环境。

　　四、取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制

　　前些年,一些地方针对小排量经济型汽车、柴油汽车等废气和噪声污染大、安全性不高、外形不够美观等问题,在道路交通管理以及出租汽车车辆更新中,制定出台了一些限制性规定。目前这些规定已不适应我国国情和建设节约型社会的要求。各地区、各有关部门要按照《中华人民共和国节约能源法》、《汽车产业发展政策》和《节能中长期专项规划》等有关法规和政策的要求,对现有规定进行一次全面清理,取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。不得以缓解交通拥堵等为由,专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施；更新出租汽车车辆时,要在满足乘用功能的基础上,积极鼓励选用节能环保型小排量汽车,不得出台专门限制小排量汽车的规定,不得采取任何形式的地方保护措施。清理有关限制性规定的工作必须在2006年3月底前完成。

　　五、引导公众树立节约型汽车消费理念

　　鼓励节能环保型小排量汽车发展,取消对小排量汽车的各种限制,需要全社会广泛支持。要教育公众正确认识我国基本国情,树立节约型的消费理念,努力营造建设节约型社会的良好氛围。各级政府和部门要从自身做起,带头使用节能环保型小排量汽车,充分发挥表率作用。新闻媒体要坚持正确的舆论导向,大力宣传节能环保型小排量汽车在能耗、性能、安全、操作、停车、价格等方面的优点,树立节能环保型小排量汽车的良好信誉,鼓励消费者优先购买节能环保型小排量汽车。

　　六、加强领导和督促检查

　　有关部门要按照职责分工,明确责任和任务,尽快出台有关政策措施,各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地区实际抓好落实。当前,各地要明确牵头部门,严明纪律,加强监督检查,突出抓好取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制等工作并确保按期完成。有关进展情况要及时报国务院,同时抄送发展改革委。发展改革委要会同有关部门组织一次专项督查,加强督促和指导。

　　 “限小”：畸形政绩观下的政策怪胎

　　尽管从汽车厂家到消费者对限制小排量汽车的“土政策”意见纷纷，但目前全国依然还有多个城市，以“有损城市形象”、“造成交通拥堵”等理由对小排量汽车进行限制。在国际市场油价日益攀升之时，在举国倡导节约型社会的今天，“小排量车限制”这种不当政策，到底限制了什么，危害又是什么呢？

　　这一“土政策”，首先是限制了符合中国国情的汽车产业政策的有效实施。

　　国家有关部门多次发文，鼓励发展小排量汽车，要求取消各种不合理的限制。仅2004年6月以来，国家发改委就先后出台《汽车产业发展政策》《乘用车燃料消耗量限值》和我国第一个《节能中长期专项规划》等文件，其中均明确提出把发展小排量车作为国家产业政策。各地限制小排量车的“土政策”，无疑妨害了国家产业政策的实施，往深里说，这也是妨害了国家的政令畅通。

　　“小排量车限制”限制了民族产业的发展。汽车业界公认，中国汽车工业最有可能在小排量车上取得自主知识产权的突破。在今年的两会上，来自汽车行业的一些代表委员呼吁政府鼓励小排量车的发展，取消各种不合理的限制，以加快民族汽车产业的发展步伐。最近在长春举办的车展上，许多商家适应市场需要，推出了小排量、低能耗、低排放的环保小型车。但这些节能型交通工具，在一些城市限制小排量车的“土政策”面前，遭遇的是“此路不通”的尴尬和无奈。这种状况，严重制约了我国小排量车的技术进步和整个汽车工业的发展。

　　“小排量车限制”压制了普通消费者合理的消费要求。还是长春汽车展上传来的信息：小排量微型车仍然是工薪购车族最为关注的车型。“价廉物美”、“经久耐用”是适合中国国情的健康消费理念，表现在购车上，那种售价便宜、使用费用低的小排量微型车，自然是普通民众的最爱。这样的消费行为和消费理念，我们的城市管理者们应当深加体谅，大力鼓励，而不应该以自定的“土政策”加以压制和扭曲。

　　小排量微型车省油、低排放、节约路面资源，是谁都明白的事实，在交通事故中，小排量车也并非事故率高的罪魁祸首。那么，为什么还要对小排量车横加限制呢？各地限制小排量车的背后，实质就是意图以高门槛、高消费来提升“城市的形象和档次”，说穿了，这是在一种畸形的政绩观和发展观主导下产出的“政策怪胎”。

　　“小排量车限制”不利于节约型社会的建设，限制小排量车就是在限制社会资源的节约。各地限制小排量汽车的“土政策”应当尽早取消，小排量汽车应当大行其道。（记者徐兆荣）

　　小排量车要走出"国家鼓励、地方限制"怪圈

　　新华社重庆８月１９日专电（记者李永文）节节攀高的油价、一度紧张的油料供应，再次给汽车消费的“贪大求奢”敲响警钟，也无疑给小排量车带来发展机遇。而国内２９个省、市、自治区的８４个城市出台政策，对小排量汽车进行或明或暗的限制和排斥，则令人百思不得其解。

　　全国人大代表、国内微车老大长安集团的总裁尹家绪近日为此再次呼吁：从国家战略安全出发，尽快取消各地对小排量汽车的歧视性政策。

　　国家鼓励，地方限制

　　在“油荒”频现的时代，小排量汽车无疑是省油、省钱的最佳选择，然而，全国８４个城市的决策者却以“降低管理难度，缓解城市交通压力”为理由，限制排斥小排量汽车，导致用户想买小排量汽车却又不敢买。

　　据介绍，早在１９９４年第一部汽车工业产业政策就鼓励小排量车的发展，２００４年６月１日新汽车产业政策提出了鼓励经济型车的发展，国家各部委也已出台了多个鼓励小排量汽车的文件和政策，尤其发改委新近颁布的《节能中长期专项规划》更是明确提出“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”，减少对小排量车的歧视，促进小排量车行业的迅速、健康的发展。然而，部分地区并没有将政策落实，反而出台了对小排量车限制的歧视政策。

　　尹家绪说，长安集团根据各地经销商的反馈调查，统计出全国有２９个省、市、自治区的８４个城市出台政策，对小排量汽车进行或明或暗的限制和排斥。比如北京市１．０Ｌ以下排量的轿车依然不能在长安街上行驶；上海市最近又出台了限行政策，对排量１３００ｃｃ（含）以下、车身高度在１．５米（含）以上的小型面包车实施高架道路全天禁止通行、内环线（含）以内地面道路每天７时至２１时禁止通行的措施；广州全面禁止小排量车上牌；武汉禁止小排量车通过江汉一、二桥等等。

　　虽然在舆论呼吁、社会关注之下，一些城市陆续取消了对小排量车的限制政策，但据不完全统计，目前全国仍有２９个省市的６０多个城市出台了各种各样限制或变相限制小排量车的措施。这些政策严重打击了小排量车消费者的购车、用车积极性，影响了小排量车市场的健康发展。

　　本是适度消费的标志

　　全球能源紧缺，倡导循环经济，发展节约型社会成为共识，鼓励环保节能的小型汽车已成为趋势。世界各国政府和各大组织，都在制订相关办法，引导发展绿色经济，鼓励发展小排量汽车。

　　尹家绪说，小型、节能、环保小排量车正成为国际汽车发展的趋势，特别是随着石油危机的再次到来，这种趋势更加明显。国外的汽车强国都有燃油税的相关政策，日本、韩国都在积极和鼓励小型车的发展。

　　据介绍，世界各国都早已制定鼓励小型汽车发展政策，如在日本和欧洲，小型汽车销售占市场份额的６０－７０％，美国、法国等国家都制定了鼓励政策，对大排量轿车收重税，以补贴小排量汽车消费者。

　　反观我国，虽然不是全球最大的汽车使用国，却是全球第二大石油耗国。从我国单车油耗量来看，我国平均单车所耗油的实际值是２．２８吨，比美国高１０－２０％，比日本高１倍。因此，能源紧缺成为我国汽车产业发展必须面对的难题，汽车节能消费应当成为一种主流，小排量汽车不但不应受到歧视，反而应得到应有的重视。

　　尹家绪指出，汽车进入家庭是必然趋势，但如果不正确引导，将加剧我国能源紧张的危机，甚至危及国家安全。

　　恢复汽车“代步工具”特征

　　尹家绪认为，目前我国汽车消费心理的不成熟，加之限小政策的影响，导致用户特别偏爱大排量汽车，认为大排量才能显示自己的身份和地位，购买小排量汽车有损自身形象。

　　事实上，随着技术进步，小排量汽车同样美观、舒适和环保，与大排量汽车相比，小排量汽车在对道路和停车位的占用面积上也有优势。因此，国家应采取强有力的措施，积极引导小排量汽车消费，让汽车恢复其本来的“代步工具”特征。

　　为扭转消费误区和消除政策障碍，尹家绪建议，首先国家应出台刚性、明确性的政策，尽快督促各地政府取消对低排量汽车的各种限行政策，清理和取消各地在汽车使用上对小排量车的不公平待遇，给小排量车一个宽松、公平、健康的竞争环境。

　　其次，在车辆购置和使用环节中实行差别税费，对于已达到国家排放标准、满足安全碰撞要求，重量轻、污染少、油耗低和排放性能好的小排量汽车，国家应大力鼓励购买和使用。可借鉴日本对小排量车在购买时的税收、保险、购买手续等税费以及使用中的停车费、过路过桥费等方面给予优惠。

　　三是尽快取消各地对小排量车限制行驶路线、限制行驶时间等歧视现象，尽快取消各地为保护当地汽车产业的短期利益而出台的地方性保护政策法规，尽快取消一些地方为缓解当地交通基础设施的发展跟不上汽车消费的发展的矛盾而出台的，专门针对小排量车消费额外征收高额费用或进行限制的政策法规。

　　最后，政府应尽快出台燃油税，推动节约性社会的建设，对大排量、高油耗汽车施以重税，鼓励生产商、消费者都支持使用小排量汽车。（完）

　　84个城市歧视小排量汽车

　　据新华社电 就在国际油价频频上涨，对中国石油消费压力日增之际，国内各地对小排量汽车的限制政策也显得愈发不合时宜。目前，公众对取消这种歧视政策的呼声正越来越强烈。

　　数据显示，国人上半年购买的乘用车中大约三分之一是1.0以下的小排量汽车，然而在首都北京，排量1.0以下的车目前还不能上长安街和二、三环快速路。

　　全国有22个省份84个城市都存在对小排量汽车的歧视政策。

　　买车为了省油，但现在却因为一些土政策不得不绕路，多花费时间和钞票，中国消费者陷入两难境地。随着油价近几个月不断上涨，这些政策愈发不得民心。众多媒体报道几乎是一边倒支持取消“限小”政策。

　　总理温家宝在不久前加入讨论，他在“加快建设节约型社会”的讲话中，明确指出汽车消费追求豪华型、大排量的问题，并要求取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。

　　北京的高先生在一家外企从事市场销售工作，常常奔走于欧美等国。他深有感触地说，在欧洲、日本等资源紧缺的国家，随处可见众多时尚、新潮的小车。油价按照目前的速度涨下去，中国的小排量汽车一定会“火”起来，他很乐观的认为，到时候地方政府一定会解禁的。

　　专家指出，中国车用燃油的消耗大约相当于全年石油消耗总量的1／3，中国的汽车保有量还在大幅提高，汽车对燃油的需求也在提高，对小排量汽车的歧视政策正在推动中国汽车向“节约社会”的反方向行驶，国家亟待出台具体经济政策，推动小排量汽车发展。